Депутаты Парламента одобрили в первом чтении проект Конституционного закона «О Президенте Республики Казахстан».
Документ на совместном заседании представил министр юстиции Ерлан Сарсембаев. По его словам, законопроект последовательно реализует новую конституционную архитектуру государственной власти.
Проект носит комплексный характер и состоит из восьми глав и 43 статей, систематизирующих правовое регулирование статуса и полномочий Президента.
В первой главе раскрывается статус Президента Казахстана, включая порядок вступления в должность, срок полномочий и ограничения, связанные с пребыванием на посту. Положения о выборах Президента, сроках принесения присяги и продолжительности полномочий уточнены с учетом отказа от института внеочередных выборов.
Как отметил министр юстиции, введенные в 2022 году концептуальные положения, направленные на отход от суперпрезидентской формы правления, сохраняются. Речь идет об однократном семилетнем сроке президентства, ограничениях для близких родственников Президента и его беспартийности.
Вторая глава в соответствии с Конституцией регламентирует полномочия Президента в сфере внутренней и внешней политики, его взаимодействие с Курултаем, Правительством и другими государственными органами, а также кадровые и нормотворческие функции.
Отдельной статьей впервые закрепляются полномочия Президента в отношении Қазақстан Халық Кеңесі, включая утверждение его состава и формирование организационной инфраструктуры. Также вводится отдельная норма о полномочиях Президента в отношении Уполномоченного по правам человека. Президент назначает омбудсмена и заслушивает его ежегодный доклад.
Ключевой новеллой законопроекта стало закрепление нового института — Вице-Президента Республики Казахстан. Эта норма, как заявлено, направлена на повышение устойчивости системы государственного управления и обеспечение непрерывности функционирования высших органов власти.
Третья глава устанавливает порядок назначения Вице-Президента Президентом с согласия Курултая, определяет квалификационные требования к кандидату, основания прекращения полномочий и ограничения, аналогичные статусу высшего должностного лица. Основной функцией Вице-Президента станет представление Президента по его поручению при взаимодействии с государственными органами. Детальная регламентация его полномочий будет определяться актами Президента, а деятельность обеспечит Администрация Главы государства.
Четвертая глава предусматривает возможность издания указов, имеющих силу конституционного закона или закона, в предусмотренных Конституцией случаях, в том числе в период временного отсутствия Курултая, вызванного досрочным прекращением его полномочий.
Изменения, предложенные в пятой главе, направлены на институциональную устойчивость высшей государственной власти и согласованность всей системы государственного управления. Шестая и седьмая главы регулируют вопросы обеспечения деятельности Президента и статус экс-президентов, положения о которых уточнены и приведены в соответствие с новой Конституцией.
