С 1 июля в Казахстане вступила в силу новая Конституция, которая меняет систему государственного управления, вводит новые институты власти и закрепляет обновленный перечень прав и гарантий граждан. Одним из ключевых изменений стала замена двухпалатного Парламента Курултаем — новым высшим представительным органом страны.
Новая Конституция была поддержана на общенациональном референдуме, где за нее проголосовали 87,15% граждан. Документ включает преамбулу, 11 разделов и 104 статьи. Власти называют его человекоцентричным, поскольку он ставит в центр права и интересы граждан, а также закрепляет принципы справедливости и доверия.
Новая система власти
Для реализации положений Конституции принят пакет конституционных законов, в том числе «О Президенте Республики Казахстан», «О Курултае Республики Казахстан и статусе его депутатов», «О Қазақстан Халық Кеңесі», «О статусе столицы Республики Казахстан», «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан», а также поправки в закон о выборах.
Конституционный закон «О Президенте Республики Казахстан» закрепляет модель управления по принципу «Сильный Президент — Влиятельный Курултай — Подотчетное Правительство». При этом сохраняются прежние ограничения: президент избирается на один семилетний срок без права переизбрания, должен оставаться беспартийным, а для его близких родственников действуют ограничения на занятие отдельных государственных должностей.
Одним из главных нововведений стал институт вице-президента. Его кандидатуру назначает президент с согласия Курултая. Закон определяет требования к кандидату, полномочия и основания прекращения полномочий, а также его роль в обеспечении стабильной и непрерывной работы высших органов власти.
Вместо Парламента — Курултай
С 1 июля в стране прекращает работу двухпалатный Парламент, состоявший из Сената и Мажилиса. Вместо него начинает действовать Курултай. Согласно конституционному закону, он будет состоять из 145 депутатов, избираемых на пять лет по пропорциональной системе по единому общенациональному округу.
- Представительный орган возглавит председатель, которому будут помогать три заместителя.
- Выборы пройдут на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
- Депутатом сможет стать гражданин Казахстана не моложе 25 лет, проживающий в стране последние 10 лет.
- Очередные выборы должны проходить не позднее чем за два месяца до окончания полномочий действующего созыва.
Курултай получит более широкие полномочия, чем прежний Парламент. Предусмотрены консультации по кандидатурам в состав Кабинета министров, регулярная отчетность членов правительства, ежегодный доклад премьер-министра и процедура выражения вотума недоверия правительству.
Кроме того, Курултай получает важные кадровые полномочия. Он будет давать согласие президенту на назначение вице-президента, премьер-министра, судей Конституционного суда, членов Центральной избирательной комиссии и Высшей аудиторской палаты, а также избирать судей Верховного суда по представлению главы государства.
Народный совет и общественное участие
Новая Конституция предусматривает создание Қазақстан Халық Кеңесі — Народного совета Казахстана. Этот высший консультативный орган будет представлять интересы граждан и участвовать в обсуждении ключевых вопросов развития страны.
Совет получит право законодательной инициативы: он сможет предлагать Курултаю проекты законов, инициировать проведение республиканского референдума, организовывать общественные обсуждения и участвовать в общественном контроле. В его состав войдут 126 человек — представители общественных организаций, этнокультурных объединений, неправительственного сектора, общественных советов и маслихатов. Членов совета планируют избирать на четыре года. После запуска новой системы Ассамблея народа Казахстана будет упразднена.
Что изменилось в правах граждан
Конституция сохранила неизменными основы государства: Казахстан остается унитарным государством, а его территория — целостной, неприкосновенной и неотчуждаемой. При этом была обновлена преамбула, в которую включены положения о преемственности истории Великой степи, исконной казахской земле, идее Справедливого Казахстана, принципе «Закон и Порядок», единстве государства и нерушимости его границ.
В Основном законе впервые прямо закреплено право на защиту в цифровой среде. Конституция гарантирует неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, а также защиту персональных данных от незаконного сбора, обработки, хранения и использования, в том числе с применением цифровых технологий. Сохраняется право на тайну банковских операций, переписки, телефонных и почтовых сообщений с учетом цифровых каналов связи.
Также расширены положения о свободе слова и творчества. Теперь Конституция отдельно гарантирует свободу научного, технического и художественного творчества, защиту интеллектуальной собственности и право получать и распространять информацию любыми законными способами, кроме сведений, составляющих государственные секреты.
Отдельной статьей закреплено разделение религии и государства, а также светский характер системы образования и воспитания. В сфере образования сохранены базовые гарантии, включая обязательность среднего образования, при этом уточняется обязательность начального и основного среднего образования и усиливается государственный контроль за соблюдением общеобязательных стандартов.
В социальной сфере сохраняются права на охрану здоровья и образование. Конституция закрепляет право граждан получать установленную законом не оплачиваемую ими медицинскую помощь. Также впервые уточняется правовой статус брака: он определяется как добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, зарегистрированный государством.
Впервые в Конституции закреплена специальная статья об адвокатуре и адвокатской деятельности. Кроме того, лишение или выселение из жилища теперь возможно только по решению суда, а государство обязано создавать условия для обеспечения граждан жильем.
Новая редакция Основного закона также закрепляет обязанность граждан бережно относиться к природе и сохранять ее богатства. Ответственность должностных лиц распространяется на сокрытие фактов, угрожающих не только жизни и здоровью людей, но и состоянию окружающей среды.
Первые выборы по новым правилам
В августе в Казахстане должны пройти первые выборы в Курултай, по итогам которых будет сформирован новый представительный орган страны. В связи с этим политические партии начали подготовку к кампании, обновляют программы и уставы, формируют списки кандидатов и определяют стратегию участия в выборах по новым конституционным правилам.
Партия AMANAT уже провела съезд, на котором было принято решение присоединиться к партии «Әділет», созданной 7 мая 2026 года. В партии «Ақ жол» утвердили изменения в устав и избрали нового председателя: после добровольной отставки Азата Перуашева партию возглавила Дания Еспаева. На II съезде партии «Әділет» было принято решение о дальнейшем организационном развитии, создании региональной сети и подготовке к участию в выборах в Курултай.
Вступление новой Конституции в силу открывает новый этап государственного и политического развития Казахстана. В ближайшие месяцы стране предстоит провести первые выборы в Курултай, сформировать новые государственные институты и завершить переход к обновленной модели управления.
