Жители жилого массива Киевский в Костанае годами добиваются нормальной мобильной связи и готовят коллективный иск. По их словам, сигнал в районе резко ухудшился осенью 2022 года, а связь может пропадать дома и во дворе настолько, что для звонка или получения SMS приходится выходить на улицу и искать место, где телефон поймает сеть.
Проверка, проведенная Межрегиональной инспекцией связи по Костанайской и Северо-Казахстанской областям, выявила нарушения у операторов Kcell и Beeline. Им выдали предписания об устранении нарушений сроком на шесть месяцев, а также назначили административное взыскание в размере 1500 МРП. Однако жители считают, что ключевой вопрос так и не решен, поскольку во время измерений были отключены подавители сигнала на территории учреждения УК-38, которые они считают основной причиной проблемы.
По данным инспекции, основанием для внеплановых проверок стало обращение жителя Костаная от 27 апреля 2026 года. Измерения технических параметров качества мобильной связи специалисты провели 14 и 15 мая 2026 года. Для Kcell и Beeline обследовали пять локаций, для Mobile Telecom-Service — шесть.
На улице Киевской в районе домов № 50–58 у Kcell и Mobile Telecom-Service нарушений голосовой связи и доступа к интернету не выявили, но у Beeline зафиксировали ухудшение качества мобильного интернета: скорость 4G была ниже 5 Мбит/с в 38 из 75 тестовых сессий, или в 50,7% случаев при нормативе менее 10%. У Kcell нарушение нашли на улице 27-я Мехколонна, где скорость ниже 5 Мбит/с зафиксировали в 12 из 74 сессий, или в 16,2% случаев. Кроме того, специалисты установили отсутствие покрытия сети 3G оператора Kcell на исследуемой территории.
При этом в инспекции пояснили, что проверка касалась именно качества услуг операторов связи. Для исключения радиопомех на время замеров отключили специальное оборудование для подавления сигнала мобильной связи, установленное на территории учреждения УК-38 по адресу Киевская, 46, а также репитеры, размещенные в зоне проверки. Оценка влияния самих блокираторов и репитеров на связь за пределами учреждения в предмет проверки не входила.
С чем жители связывают ухудшение
Жители утверждают, что серьезные проблемы начались после установки нового оборудования для блокирования связи в учреждениях уголовно-исполнительной системы осенью 2022 года. По их словам, раньше сигнал был слабым, но возле окна сеть обычно появлялась, тогда как теперь связь может не работать ни в доме, ни во дворе. Они предполагают, что зона подавления выходит за пределы учреждения, хотя официально причинно-следственная связь между работой конкретной обслуживающей организации и ухудшением сигнала в жилом массиве не установлена.
По словам жителей, проблема затрагивает не только удобство пользования интернетом. От качества мобильной связи зависят банковские операции, получение кодов подтверждения и возможность вызвать экстренные службы.
Позиция ДУИС
В Департаменте уголовно-исполнительной системы по Костанайской области подтвердили, что в учреждениях работают системы блокирования сигналов сотовой связи, используемые для профилактики правонарушений. Ведомство заявило, что зона действия таких систем должна распространяться только на территорию самого учреждения, а для минимизации воздействия за его пределами проводится перенос оборудования, меняются наклон и направление антенн, а также устанавливаются отражающие листы.
В ДУИС также сообщили, что с начала года по этой теме поступали обращения граждан, проводились встречи на территории учреждения № 38 и онлайн-встречи с участием депутатов и представителей местных исполнительных органов. Одновременно ведомство указывает, что за качество мобильной связи за пределами учреждения отвечают операторы.
На фоне жалоб создана специальная комиссия с участием представителей Государственной радиочастотной службы, акимата, общественности, операторов сотовой связи и надзорных органов. Она должна провести комплексное исследование ситуации и подготовить предложения для окончательного решения.
Дополнительная проблема с репитерами
Жители сообщают, что из-за слабого сигнала в районе массово начали устанавливать репитеры — усилители связи. По их словам, это стало вынужденной мерой для домов, бизнеса и организаций, однако такие устройства при неправильной настройке могут создавать дополнительные радиопомехи для соседних участков.
Во время замеров инспекцией связи репитеры отключали на 16 адресах. При этом в инспекции пояснили, что обследование принадлежащих населению репитеров не входит в ее компетенцию.
Специальной методики измерений нет
В инспекции связи заявили, что в Казахстане отсутствует специальная методология измерения уровня мобильного сигнала на территории учреждений уголовно-исполнительной системы, которая одновременно учитывала бы требования режима и безопасности таких объектов. Нет и единого алгоритма, позволяющего оценивать эффективность систем подавления сигнала.
Также отсутствует отдельная методика, которая позволяла бы определить, насколько эффективно блокиратор работает внутри объекта и не оказывает ли чрезмерного влияния на связь за его пределами. Кроме того, не хватает собственного оборудования и специалистов для радиомониторинга.
Какие решения обсуждают
29 июля 2026 года проблему связи в Киевском обсуждали на заседании Костанайского областного маслихата с участием представителей ДУИС, КУИС, Комитета телекоммуникаций, Государственной радиочастотной службы, мобильных операторов и депутатов. По словам жителей, там рассматривался возможный технический вариант — установка на территории учреждения специальной внутренней базовой станции Kcell.
По версии инициативной группы, такое решение позволило бы мобильным устройствам внутри режимного объекта подключаться к отдельному оборудованию, что помогло бы контролировать связь внутри учреждения без мощного подавления сигнала в соседних жилых домах.
7 августа жители встретились с депутатом Екатериной Смышляевой. Помимо мобильной связи, обсуждалась возможность ускорить строительство оптоволоконной сети и включить жилой массив в соответствующую программу развития. Инициативная группа также требует полной замены устаревших медных линий на волоконно-оптическую сеть.
При этом жители подчеркивают, что даже подключение к оптоволокну не снимет проблему полностью, поскольку мобильная связь остается необходимой на улице, во дворе и во время отключений электричества.
По словам инициативной группы, после многочисленных обращений в государственные органы, к операторам, депутатам и партийным организациям конкретное техническое решение пока не принято. Сейчас вопрос, по словам жителей, находится на досудебной стадии, и они готовят коллективный иск.
