В Казахстане разрабатывают законопроект, который предусматривает запрет на регистрацию детей младше 16 лет на онлайн-платформах, за исключением сервисов мгновенного обмена сообщениями. Документ находится на рассмотрении правительства, при этом власти изучают международный опыт и прорабатывают технические и организационные механизмы реализации новых требований.
Предлагаемая мера связана с ростом цифровых рисков для несовершеннолетних. Речь идет не только об увеличении времени, которое дети проводят в интернете, но и о распространении кибербуллинга, вредоносного контента, онлайн-груминга, шантажа и угроз, связанных с использованием искусственного интеллекта.
По данным доклада ОЭСР «Жизнь детей в цифровую эпоху» за 2025 год, с 2017 по 2022 год средняя доля детей, столкнувшихся с кибербуллингом в странах — членах организации, выросла более чем на 25%. Каждый шестой ребенок сообщил о случаях травли или дискриминации в интернете. Исследование UNICEF, ECPAT и INTERPOL также показало, что в 11 странах не менее 1,2 млн детей за последний год столкнулись с фальшивыми сексуализированными видео, созданными с помощью ИИ, либо с угрозой их создания.
Что показывают данные по Казахстану
Проблема остается актуальной и для Казахстана. По данным исследования Kazakhstan Kids Online, проведенного UNICEF совместно с Министерством просвещения в 2023 году, 15,3% детей ежедневно сталкивались в интернете с негативным или вредоносным контентом, а 21% сообщили, что подвергались кибербуллингу. Кроме того, 10% детей добавляли в друзья незнакомых людей, а 11% отправляли фотографии или видео незнакомцам.
С учетом того, что с момента исследования прошло уже три года, а цифровая среда продолжает быстро меняться, вопрос защиты детей в интернете становится еще более острым.
Какой подход выбирают другие страны
На фоне этих рисков многие государства ужесточают регулирование социальных сетей. Одно из самых жестких решений приняла Австралия: с декабря 2025 года детям младше 16 лет в стране запрещено использовать TikTok, Instagram, Facebook, YouTube и другие социальные сети. За несоблюдение требований платформам грозят штрафы до 49,5 млн австралийских долларов, а обязанность по проверке возраста возложена на сами компании.
При этом первые исследования показали, что применять такие правила на практике сложно: многие платформы не проверяют возраст пользователей точно, и большинство детей продолжают пользоваться соцсетями.
В Европе единого возрастного ограничения пока нет, однако Норвегия, Польша и Австрия разрабатывают законопроекты с ограничениями для детей в возрасте от 14 до 16 лет. В Португалии, Германии, Франции и Италии для использования соцсетей подростками требуется согласие родителей либо такая мера находится на стадии рассмотрения. В Азии аналогичные шаги предпринимают Индонезия и Малайзия, а в ОАЭ минимальный возраст для использования социальных сетей установлен на уровне 15 лет.
Что именно предлагает законопроект
По словам директора департамента государственной политики в сфере средств массовой информации Анар Мукатаевой, в законопроекте «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам онлайн-платформ и масс-медиа» предлагается ввести новую статью, регулирующую порядок регистрации пользователей младше 16 лет на онлайн-платформах.
Согласно этой норме, для детей до 16 лет будет запрещена регистрация на онлайн-платформах, кроме сервисов мгновенного обмена сообщениями. В министерстве поясняют, что мера направлена на защиту детей от не соответствующего возрасту контента, кибербуллинга и риска зависимости от социальных сетей. При этом доступ к образовательным и другим цифровым ресурсам ограничивать не планируется.
Как ограничения оценивают психологи
Психолог Гайни Ыкылас, работающая с детьми 20 лет, считает, что возрастные ограничения могут положительно повлиять на сон и эмоциональное состояние детей, а также освободить больше времени для общения, спорта и творчества. По ее словам, на практике уже сейчас заметны последствия бесконтрольного использования гаджетов: усиливаются тревожность и депрессия, снижается самооценка, нарушается сон, возникают проблемы с концентрацией внимания и учебой.
Она также отметила, что в более сложных случаях бесконтрольное использование социальных сетей отражается не только на поведении и успеваемости, но и на психическом состоянии детей. При этом, по мнению специалиста, одного государственного запрета недостаточно: родители должны сами подавать пример, больше времени проводить с детьми и обучать их цифровой грамотности и правилам безопасности в интернете.
Психолог подчеркнула, что возрастной порог в 16 лет имеет научное обоснование: участки мозга, отвечающие за самоконтроль, принятие ответственности и управление эмоциями, начинают активно развиваться примерно в 15–16 лет, а полностью формируются позже.
Главная проблема — как проверять возраст
Одним из ключевых вопросов остается техническая реализация запрета. Сопредседатель Комитета информационной безопасности Alliance QazTech Евгений Питолин отметил, что определить возраст пользователя технически возможно, но идеального метода пока не существует.
По его словам, в мире используются разные подходы: анализ указанной даты рождения и активности пользователя, оценка возрастной категории по чертам лица, подтверждение через документ или селфи, а также так называемые age tokens — цифровые свидетельства, позволяющие подтвердить достижение определенного возраста без передачи имени, фамилии и точной даты рождения.
В Казахстане рассматривается возможность проверки возраста через портал электронного правительства. По словам эксперта, это может стать одним из наиболее удобных вариантов, поскольку система электронного правительства доступна большинству пользователей. Однако конкретный механизм пока не определен.
Можно ли обойти запрет
Эксперт отмечает, что стопроцентно надежной системы проверки возраста пока нет. Дети могут указывать неверную дату рождения, использовать VPN, выбирать регионы со слабой проверкой, пользоваться аккаунтами родителей или документами других людей. По его словам, сейчас механизма практической проверки возраста почти нет, поэтому даже пятилетний ребенок может открыть аккаунт в социальной сети.
Если такие требования будут введены, предстоит решить сразу несколько задач: выбрать эффективный способ проверки возраста, обеспечить безопасность без чрезмерных неудобств для пользователей и наладить интеграцию системы с электронным правительством. При этом в социальную сеть должна передаваться только информация о возрасте пользователя, без раскрытия остальных персональных данных.
Риски для персональных данных
Проверка возраста напрямую связана с обработкой персональных данных, поэтому защита таких сведений становится обязательным условием. По словам Евгения Питолина, даже существующие системы проверки возраста могут создавать угрозы для безопасности данных.
Поэтому, считает эксперт, при внедрении таких механизмов необходимо собирать как можно меньше информации, по возможности обрабатывать ее на устройстве пользователя, не хранить дольше необходимого срока и не использовать для иных целей, включая рекламу. Система также должна быть защищена от утечек информации и кибератак.
Таким образом, обсуждаемое в Казахстане регулирование соцсетей для детей касается не только возрастного запрета, но и более широкого вопроса о том, как обеспечить безопасность несовершеннолетних в цифровой среде без избыточного вмешательства в приватность и без формальных мер, которые легко обойти.
