На заседании Проектного офиса внедрения Налогового кодекса под председательством вице-премьера — министра национальной экономики Серика Жумангарина обсудили работу новых налоговых информационных систем, социальные платежи для самозанятых и введение единого платежа с фонда оплаты труда. По итогам встречи Минфину, Комитету госдоходов и другим ведомствам дали поручения по устранению технических сбоев, дополнительному обучению бизнеса и проработке новых механизмов администрирования.
Одной из главных тем стала работа информационной системы налогового администрирования и системы электронных счетов-фактур. По данным вице-министра финансов Асета Турысова, за полтора года через ИСНА принято 3,6 млн отчетов и проведено 75 интеграций с госорганами и банками второго уровня. В системе ЭСФ зарегистрировано 1,6 млн пользователей, выписано 1,7 млрд электронных счетов-фактур и оформлено 95,8 млн сопроводительных накладных.
При этом участники заседания указали на проблемы с формированием лицевых счетов и отображением данных. В Минфине объяснили сбои параллельной работой старого и нового кабинетов налогоплательщика, между которыми приходилось постоянно синхронизировать данные. Старый кабинет временно сохраняли по просьбе бизнеса для сдачи отчетности за прошлый год, однако уже в мае его и ЦУЛС планируют полностью отключить, что, как ожидается, позволит устранить значительную часть технических проблем.
Отдельно обсуждалась работа форматно-логического контроля, внедренного во всех системах Минфина. По словам Асета Турысова, многие ошибки в налоговой отчетности связаны именно с его срабатыванием, при этом пользователи пока не до конца понимают принципы работы этого инструмента. Для решения текущих вопросов на базе call-центра КГД планируют создать единый центр технической поддержки по всем информационным системам Минфина.
Серик Жумангарин поручил Минфину и КГД провести дополнительное обучение бизнеса работе с новыми системами и отдельно подчеркнул, что из-за технических сбоев налогоплательщики не должны сталкиваться со штрафами, пеней и другими негативными последствиями.
На заседании также рассмотрели предложения по дальнейшему развитию цифровых сервисов. В частности, было предложено предоставить API разработчикам бухгалтерского программного обеспечения, чтобы налоговая отчетность могла формироваться непосредственно у налогоплательщика и сразу направляться на серверы КГД без использования кабинета налогоплательщика. Кроме того, обсуждалось создание единой государственной базы данных Data Lake, которая позволила бы не дублировать одни и те же сведения в разных госорганах.
Асет Турысов сообщил, что Data Lake уже сформирована на базе системы Smart Data Finance, и упрощение процедур подачи документов может быть реализовано на этой основе. Эти предложения приняты в работу Проектного офиса.
Соцплатежи для самозанятых
Представитель Indrive Диас Асанов сообщил, что с 1 января онлайн-платформа признана налоговым агентом. Сейчас через платформу работают около 180 тыс. самозанятых, а за первые три месяца было перечислено примерно 700 млн тенге социальных платежей.
Вместе с тем возникли сложности с самозанятыми, имеющими льготный статус. Из-за несвоевременного обновления данных по пенсионерам и другим льготным категориям только за март произошел возврат социальных платежей по нескольким тысячам человек. Платформа автоматически оплачивает соцплатежи по ставке 4%, однако при сверке систем КГД и Министерства труда выявляются граждане, освобожденные от отдельных видов отчислений. В результате система фиксирует возврат средств и отображает задолженность по социальным платежам.
Indrive предложила обеспечить автоматическое отображение льготного статуса еще на этапе оплаты, чтобы сразу применять корректную ставку. Первый вице-министр национальной экономики Азамат Амрин отметил, что такая проблема касается не только таксистов, но и других самозанятых в платформенной занятости. Министерствам национальной экономики, финансов и труда поручено проработать решение.
Также на заседании подняли вопрос подтверждения доходов платформы: сейчас для этого требуется подписывать акты выполненных работ с каждым физическим лицом, что фактически невозможно при массовой платформенной занятости. Серик Жумангарин поручил профильным специалистам совместно выработать механизм решения.
Еще одной темой стало начисление пени самозанятым из-за несвоевременной передачи сведений в реестр. Вице-премьер поручил Комитету госдоходов оперативно устранить проблему и проинформировать самозанятых граждан об отсутствии последствий по этому начислению пени.
Единый платеж с фонда оплаты труда
Первый вице-министр национальной экономики Азамат Амрин представил предложения по упрощению системы платежей с фонда оплаты труда. Сейчас работодатели осуществляют шесть видов социальных и пенсионных платежей, а также отдельно перечисляют индивидуальный подоходный и социальный налоги, в результате чего формируется восемь различных платежных поручений.
После проработки вопроса с Министерством труда и социальной защиты населения предлагается перейти к единому платежу — одному платежному поручению вместо восьми. Платеж будет проходить через банки второго уровня и информационные системы Минтруда, а затем автоматически распределяться между ЕНПФ, ГФСС, Фондом медицинского страхования и КГД.
Инициативу предлагается сначала реализовать в пилотном режиме, чтобы отработать механизм, протестировать взаимодействие всех систем и при необходимости внести точечные корректировки. По словам Азамата Амрина, мера предложена по многочисленным обращениям работодателей и должна сократить бюрократическую нагрузку, уменьшить объем ручной работы и снизить банковские комиссии.
Он подчеркнул, что общая нагрузка на фонд оплаты труда не изменится. При этом фактическая нагрузка непосредственно на работодателя составляет не 41%, как часто воспринимается, а 17,5%, поскольку часть платежей относится к обязательствам самого работника и учитывается работодателем как вычеты.
На заседании также отметили, что в 1990-е годы совокупная нагрузка на фонд оплаты труда достигала 60–70%, однако позднее последовательно снижалась в рамках политики по стимулированию занятости и поддержке бизнеса. По данным ОЭСР, Казахстан находится ниже среднего уровня эффективной нагрузки на ФОТ среди стран организации: 32,7% против среднего показателя 35,1%.
Подводя итоги обсуждения, Серик Жумангарин заявил, что цифровизация неизбежно сопровождается технической настройкой систем, однако бизнес не должен нести издержки из-за этих процессов. По его словам, между налоговыми органами и бизнесом формируется более конструктивный формат взаимодействия, ориентированный на оперативное решение возникающих вопросов.
