Сенат Казахстана вернул в Мажилис закон с поправками по вопросам ответственного обращения с животными, не одобрив ряд его положений. Сенаторы предложили скорректировать нормы, которые вызвали широкий общественный резонанс, в том числе отказаться от термина «эвтаназия» при регулировании численности бродячих животных.
По итогам рассмотрения документа в Сенате было решено, что предложенные нормы требуют доработки. В верхней палате заявили, что пересмотрели наиболее чувствительные положения закона и внесли поправки, направленные на более взвешенный и гуманный подход.
В обсуждении участвовала рабочая группа, в которую вошли зоозащитники, представители НПО, экологи, ученые и эксперты. Свои предложения также направляли представители регионов. При рассмотрении поправок сенаторы учитывали задачи, поставленные Президентом страны во время выступления на экоакции «Таза Қазақстан».
Какие нормы предложено изменить
Одним из ключевых изменений стал отказ от применения термина «эвтаназия» в статье 15 закона. В редакции, принятой Мажилисом, эта статья предусматривала возможность эвтаназии через пять суток после помещения бродячих животных в приют или пункт временного содержания, а также в отношении больных, проявляющих неоправданную агрессию, необустроенных и невостребованных безнадзорных животных по истечении сроков, предусмотренных Гражданским кодексом.
Сенат также предложил отказаться от использования пятидневного срока, который стал предметом общественного обсуждения. Порядок и сроки регулирования численности бродячих животных предлагается определять маслихатам каждого региона самостоятельно.
Спор о признаках бродячего животного
Сенаторы отдельно указали на спорную формулировку, по которой к бродячим животным предлагалось относить собак и кошек без специального чипа. По их мнению, отсутствие чипа само по себе не означает, что у животного нет владельца.
В связи с этим Сенат предложил сохранить действующую норму: главным признаком бродячего животного должно оставаться отсутствие владельца, а не наличие или отсутствие чипа. В верхней палате считают, что это позволит избежать случаев, когда фактически домашние животные могут быть ошибочно признаны бродячими.
Другие положения поправок
Поправками, рассмотренными ранее в Мажилисе, предлагалось усилить контроль за разведением и оборотом домашних животных. В частности, продажа и передача животных должны быть разрешены только при наличии их учета. Такой механизм должен распространяться не только на заводчиков и кинологические клубы, но и на всех физических и юридических лиц, занимающихся разведением.
Также предлагалось наделить уполномоченный орган полномочиями по установлению перечня животных, содержание, разведение и оборот которых запрещены. Кроме того, поправки предусматривали обязанность владельца возместить вред, если из-за нарушения правил выгула животного был причинен ущерб жизни или здоровью человека, другим животным или имуществу.
Если в результате такого нарушения был причинен тяжкий или средний вред здоровью человека, в поправках Мажилиса предусматривалась обязанность владельца провести эвтаназию животного. Наряду с этим предлагалось уточнить полномочия акиматов по разработке, а маслихатов — по утверждению правил содержания животных, выгула, отлова, временного содержания и умерщвления животных, а также закрепить полномочия по организации мер экстренного реагирования в соответствии с типовыми правилами.
Действующее законодательство уже регулирует вопросы защиты животных, запрещает жестокое обращение, отказ от обязанностей по их содержанию, организацию и проведение боев животных, а также предусматривает ответственность за нарушения, вплоть до уголовной.
