В Казахстане режим чрезвычайной ситуации местного масштаба вводят после оценки последствий стихийного бедствия и анализа оперативных данных. Такое решение принимает аким района, если происшествие нарушило условия жизни людей и нанесло значительный ущерб жилым, социальным и другим объектам.
Именно по этой схеме в Байганинском районе Актюбинской области после разрушительного шторма был объявлен режим чрезвычайной ситуации природного характера местного масштаба. По данным департамента по чрезвычайным ситуациям, были повреждены 271 объект, в том числе 233 жилых дома, 14 социальных объектов и 24 объекта предпринимательства. Также упала вышка сотовой связи высотой 47 метров, были разрушены электрические столбы, из-за чего во всех населенных пунктах района прекратилась подача электроэнергии. Режим ЧС объявили 9 июля, а электроснабжение полностью восстановили 12 июля в 16:00.
Как действует система после штормового предупреждения
Информация о погоде ежедневно поступает в ДЧС и местные акиматы от филиалов РГП «Казгидромет». После получения штормового предупреждения ДЧС оповещает население: через операторов связи рассылаются SMS-сообщения, предупреждения публикуются на официальных страницах ДЧС и районного акимата в социальных сетях, а также в СМИ. Вместе с предупреждением сообщаются меры предосторожности. В отдельных случаях задействуется система сирен.
После стихийного бедствия при районном отделе по чрезвычайным ситуациям создается оперативный штаб по ликвидации последствий. Его возглавляет аким района, заместителем руководителя становится начальник районного отдела по чрезвычайным ситуациям. Штаб организует взаимодействие служб гражданской защиты и круглосуточный сбор и анализ оперативной информации.
Что делают на месте ЧС
После создания штаба совместно работают подразделения ДЧС, местные исполнительные органы, коммунальные службы, предприятия электроснабжения и связи, медики, полиция и волонтеры. Первыми проводятся аварийно-спасательные работы. В Карауылкелды из-под завалов разрушенного магазина спасли шесть человек, в том числе троих детей.
Из аварийных жилых домов эвакуировали шесть семей — 30 человек. Их разместили во временном пункте, которым стала школа-интернат. Затем начались работы по ликвидации последствий: уборка сорванных крыш, упавших деревьев, расчистка и вывоз мусора. К этим работам привлекаются как специальные службы, так и местные жители.
Как оценивают ущерб и оформляют режим ЧС
Следующий этап — обследование поврежденных объектов и оценка ущерба. Для этого местные исполнительные органы создают рабочие группы, проводят поквартирный обход и составляют акты обследования. Для точного определения технического состояния зданий и объема материального ущерба приглашаются независимые эксперты.
После этого проходит заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, где анализируются собранные данные и уточняется дальнейший порядок действий. Если в результате природного бедствия более 100 человек лишились привычного уклада жизни, происшествие относится к чрезвычайной ситуации природного характера местного масштаба.
На этом основании аким района, который руководит оперативным штабом, подписывает решение о введении режима ЧС природного характера местного масштаба. После государственной регистрации режим официально объявляется. Затем готовятся документы для оказания государственной помощи пострадавшим и координируются восстановительные работы.
Какие виды ЧС предусмотрены
В стране предусмотрено несколько уровней чрезвычайных ситуаций. ЧС может быть объектовой, если авария произошла на одном предприятии или объекте. Чрезвычайная ситуация местного масштаба фиксируется, если число погибших превышает 10, но не достигает 50, нарушены условия жизнедеятельности более 100, но не более 500 человек, а также если прерываются связь, электроснабжение или водоснабжение. Материальный ущерб в таком случае составляет от 15 000 до 100 000 МРП.
Если чрезвычайная ситуация затрагивает два региона, она считается региональной. Если последствия охватывают более двух областей, объявляется республиканская чрезвычайная ситуация. Режим ЧС отменяют только после полного завершения восстановительных работ.
Как выделяют средства на восстановление
У каждого акимата предусмотрен собственный резерв, из которого финансируются восстановительные работы после чрезвычайной ситуации. После завершения оценки ущерба комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС оформляет пакет документов, включая решение акима, акт оценки и фото- и видеодоказательства.
Эти материалы направляются в областной департамент по чрезвычайным ситуациям. После проверки правильности оформления департамент вносит предложение в областное управление финансов о выделении средств.
В селе Карауылкелды, по уточненным данным, во время сильного шторма были повреждены 254 жилых дома, 14 социальных объектов, 24 субъекта предпринимательства и шесть административных зданий.
