На заседании Проектного офиса по внедрению Налогового кодекса под председательством заместителя премьер-министра — министра национальной экономики Серика Жумангарина обсудили правовой статус самозанятых. По итогам встречи решено не включать в текущий пакет поправок изменения о закреплении их статуса в Социальном и Предпринимательском кодексах. К этому вопросу планируется вернуться в следующем году, после накопления практики применения нового режима.
Самозанятые были введены новым Налоговым кодексом как отдельная категория экономически активных граждан. К ней относятся физические лица, которые самостоятельно оказывают услуги или выполняют работы без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не используют наемный труд и соответствуют условиям, установленным налоговым законодательством.
Сейчас действующее законодательство не относит самозанятых к субъектам предпринимательства. Из-за этого официальная статистика малого и среднего бизнеса не учитывает эту категорию, что создает правовую коллизию между Налоговым, Предпринимательским и Социальным кодексами. Участники заседания отметили, что требуется определить, является ли самозанятость самостоятельной формой экономической деятельности, переходным этапом к предпринимательству или особой категорией занятости.
Согласно новому Налоговому кодексу, специальный налоговый режим для самозанятых могут применять физические лица, которые не являются индивидуальными предпринимателями, работают по разрешенному перечню видов деятельности, не нанимают работников и получают доход не более 300 МРП в месяц. В рамках этого режима уплачиваются только социальные платежи в размере 4%.
По данным Комитета государственных доходов, с начала года в качестве самозанятых зарегистрировались 688,8 тыс. человек. Из них 597 тыс., или 87%, работают через цифровые платформы, включая Яндекс, InDrive и Wolt. Еще 91,5 тыс. человек, или 13%, ведут деятельность самостоятельно.
Из общего числа зарегистрированных 84,2 тыс. ранее были индивидуальными предпринимателями, а 546,4 тыс. до этого вообще не состояли на регистрационном учете как предприниматели. Таким образом, более 500 тыс. граждан впервые вошли в официальный сектор занятости и налоговую систему.
Международная практика
Министерство национальной экономики представило на заседании обзор зарубежных подходов к регулированию самозанятости. В Беларуси и Узбекистане самозанятые не могут привлекать наемных работников, при этом в Узбекистане они не относятся к субъектам предпринимательства. В Армении действует режим микропредпринимательства. В России физические лица, применяющие налог на профессиональный доход, включены в систему малого и среднего предпринимательства, хотя термин «самозанятый» в налоговом законодательстве не используется.
Еще один вопрос заседания
Участники также рассмотрели налогообложение операций на балансирующем рынке электрической энергии для недропользователей, работающих по соглашениям о разделе продукции.
С 1 июля 2023 года балансирующий рынок электроэнергии в Казахстане работает в режиме реального времени с почасовым учетом. Расчеты по отклонениям между плановыми и фактическими объемами электроэнергии проводятся через АО «Казахстанский оператор рынка электрической энергии и мощности».
При этом действующие правила предусматривают, что участники рынка, работающие по соглашениям о разделе продукции, в отдельных случаях не получают компенсацию при превышении отрицательных дисбалансов над затратами на приобретение электроэнергии. На заседании отметили необходимость дополнительного законодательного урегулирования этого вопроса.
