Министерство труда и социальной защиты населения Казахстана внедряет новую модель управления профессиональными рисками, чтобы усилить безопасность труда на производстве, автоматизировать контроль и перейти к раннему выявлению нарушений. Об этом на заседании Правительства сообщил министр труда и социальной защиты населения Аскарбек Ертаев.
По его словам, в Казахстане во вредных условиях работают 479 тыс. человек, и 61% из них заняты в промышленности. В горнодобывающей отрасли работают 173 тыс. человек, в обрабатывающей — 122 тыс., еще 40 тыс. заняты в сфере снабжения электроэнергией и газом. Министр отметил, что прежняя система оценки рабочих мест устарела: расчеты велись на бумаге, показатели усреднялись, а государственная инспекция труда не получала необходимых отчетов.
Новая модель предусматривает индивидуальную оценку рисков по каждой профессии и интегральную оценку предприятий, а также разные подходы к управлению рисками для крупных производственных объектов и малого бизнеса. Кроме того, вводятся требования к специализированным организациям и экспертам, участвующим в оценке, а все процессы переводятся в цифровой формат — с электронными отчетами, автоматизированными расчетами и цифровыми планами корректирующих мер. Для оперативного контроля со стороны госинспекции запускаются инструменты цифрового мониторинга.
Отдельно министр остановился на проблеме сокрытия производственного травматизма работодателями. На 1 мая 2026 года в стране выявлено 39 таких случаев. Больше всего скрытых фактов зафиксировано в сфере услуг — 18, а также в обрабатывающей промышленности и строительстве — по 5 случаев. Среди регионов наибольшее число таких нарушений зарегистрировано в Атырауской области — 10 случаев, в Астане — 7, в Акмолинской области — 6.
Министерство намерено снизить уровень скрытого травматизма до соотношения один выявленный скрытый случай на 14 зарегистрированных несчастных случаев. Одновременно продолжается легализация трудовых отношений. Из 9,4 млн занятых в стране 7,3 млн являются наемными работниками. В системе HR Enbek зарегистрировано 6,7 млн трудовых договоров, что охватывает 92% наемного персонала. Еще около 575 тыс. человек работают по договорам гражданско-правового характера.
Из 174 тыс. активно действующих юридических лиц договорами обязательного страхования от несчастных случаев на производстве охвачены 118 тыс. предприятий, или 68%. Также оцифровано 19 тыс. коллективных договоров, что вдвое больше показателя прошлого года.
По данным министерства, усиление контроля уже дало результат. Профилактический контроль был расширен в 2,5 раза, проведено 170 проверок. В 2026 году государственная инспекция труда провела более 2,4 тыс. внеплановых проверок, выявила около 2,8 тыс. нарушений и выдала 1 630 обязательных для исполнения предписаний. В результате были защищены трудовые права более 22 тыс. работников.
По сравнению с 2024 годом число несчастных случаев на производстве снизилось на 4,5% — с 1 408 до 1 345, а количество смертельных случаев сократилось на 7,9% — с 202 до 188. Наибольшее количество пострадавших по-прежнему приходится на предприятия горно-металлургического комплекса, где зарегистрировано 16% всех случаев, строительной отрасли — 10% и нефтегазового сектора — 5%.
Цифровые инструменты и подготовка кадров
Одним из ключевых цифровых решений стала Карта трудовых рисков — система мониторинга социально-трудовой сферы, охватывающая 98,4 тыс. предприятий. Она позволяет выявлять признаки нарушений законодательства вплоть до районного уровня и распределять организации по степени риска. Сейчас в категории высокого риска находятся 2,3 тыс. предприятий, среднего — 3,2 тыс.
Также планируется модернизация системы подготовки кадров в сфере охраны труда. Министерство намерено усилить полномочия 321 государственного инспектора труда, а также усовершенствовать работу более 16 тыс. технических инспекторов по охране труда и повысить эффективность 18 тыс. производственных советов на предприятиях.
Для этого предусмотрено создание Единого учебно-методического центра по вопросам безопасности и охраны труда. Планируется разграничить процедуры обучения и экзаменации, внедрить онлайн-прокторинг при проверке знаний, а также ввести обязательную регистрацию обучающих организаций и сертификатов в единой цифровой системе, чтобы исключить фальсификацию документов.
Социальное партнерство и цели на год
В стране действуют 4 республиканских, 58 отраслевых, 25 территориальных и 444 локальных профсоюза. Для расширения взаимодействия внедряется автоматизированное рабочее место профсоюза на портале HR Enbek. Этот инструмент предназначен для оцифровки соглашений, учета членов профсоюзов и мониторинга условий труда.
Кроме проактивного уведомления предприятий о рисках на основе данных информационных систем, министерство начало внедрение типовых трудовых договоров по отраслям экономики, включая строительство, транспорт и общественное питание.
До конца года министерство планирует увеличить охват предприятий договорами обязательного страхования от несчастных случаев до 130 тыс. организаций, а также снизить коэффициент частоты несчастных случаев со смертельным исходом до 0,31 на 1 тыс. работников.
