В Казахстане обсуждают возможность первой в истории страны административной амнистии. О такой мере 17 марта заявил Глава государства на торжественном мероприятии, посвященном принятию Конституции. Речь идет о дополнительной амнистии для лиц, совершивших правонарушения, не представляющие угрозы для безопасности граждан и государства, однако конкретные категории дел пока не определены и будут вырабатываться в рамках законодательных процедур.
На данном этапе обсуждение находится на ранней стадии, и законопроекта еще нет. Поэтому, как отмечают участники дискуссии, говорить о точном перечне статей преждевременно: сначала предстоит проанализировать правоприменительную практику по конкретным составам и определить, какие категории граждан может затронуть возможная амнистия.
Практикующий адвокат Бахтияр Галимжанов считает, что при подготовке такой меры основными ориентирами должны стать принципы справедливости, соразмерности и правовой определенности. По его словам, амнистия как правовой инструмент связана с гуманизацией законодательства, но не может быть универсальной: ключевым критерием должна оставаться степень общественной опасности правонарушения с учетом обстоятельств каждого дела.
По оценке юриста, в рамках обсуждения могут рассматриваться правонарушения небольшой общественной опасности, а также нормы с оценочными признаками. В административной сфере, по его мнению, речь может идти о правонарушениях без тяжких последствий, в том числе о неумышленных налоговых нарушениях, мелком хулиганстве, отдельных нарушениях правил дорожного движения без последствий и части миграционных правонарушений. При этом он подчеркивает, что важен принцип индивидуализации ответственности.
Депутат Мажилиса Айдос Сарым также заявил, что перечень возможных статей пока назвать невозможно, поскольку дискуссии продолжаются. Он отметил, что после подготовки законопроекта у депутатов появится возможность оценить, какие статьи могут быть дополнительно включены, с учетом судебного правоприменения по каждой из них.
Отдельное внимание, по мнению депутата, следует уделить социально уязвимым группам населения. Он считает, что при разработке механизмов можно рассматривать возможности для людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, многодетных семей и предпринимателей с финансовыми трудностями. Однако такие решения, как подчеркнул Сарым, должны основываться на доказательной базе, подтверждающей соответствующие обстоятельства.
При этом депутат выступил против распространения амнистии на чувствительные категории правонарушений. По его мнению, случаи, связанные с причинением вреда или затрагивающие общественно значимые интересы, не должны подпадать под такой механизм и требуют индивидуального рассмотрения. В качестве примера он привел правонарушения, связанные с управлением транспортом в нетрезвом виде и наездом: даже если тяжких последствий не было, смягчающие обстоятельства в таких ситуациях должны оцениваться судом без применения амнистии.
По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры, за январь–март 2026 года в стране зарегистрировано 3,73 млн административных правонарушений. Этот блок остается самым массовым и формирует основную нагрузку на систему правоприменения.
Вместе с тем, как отметил Бахтияр Галимжанов, при обсуждении амнистии важен не только масштаб статистики, но прежде всего содержание правонарушений. По его словам, количественные показатели не всегда отражают степень общественной опасности конкретных составов, поэтому при выработке подходов необходимо учитывать правовую природу деяний и цели наказания.
Окончательные параметры возможной административной амнистии станут ясны после появления законопроекта и начала его обсуждения в Парламенте. Именно тогда будет определено, какие категории дел государство сочтет допустимым пересмотреть, а какие останутся вне рамок амнистии.
